县领导现场查看重点项目推进情况
全县重点工作现场推进会议会场
龙门街道军仓社区乡村记忆馆
恩城镇扶贫产业园
王杲铺军粮食品加工项目
记者 解桂颖 图 嵇磊 徐卓 许敏 张鹏
11月28日至29日，2018年平原县重点工作现场推进会议召开，近年来，平原首次集中时间，集中人员，以项目为主要“参照物”，集中检阅乡镇（街区）发展“成绩单”。
首次检阅在冬日7时的日出时启程，在冬夜9时的夜幕中收尾，两天“披星戴月赶行程”，更有“秉灯夜烛看项目”。一程又一程，54个项目就是54个脚印，每个足迹都踏印出各地比拼、竞赛、争上游的力量。
抓项目就是抓发展，压迫感在项目现场传播，在每个人心里凝聚；项目现场摆擂台，比实力凝干劲，比出了干劲、评出了压力；“以发展论英雄”，让不干少干者出丑，让苦干实干者出彩。
“只要方向对了，就不怕路远”。两天大会完美收官，树立了鲜明导向，激发了干事激情，开启了平原高质量发展的新征程。
今年年初，县委、县政府紧扣高质量发展的时代脉搏，抢抓新旧动能转换的重大机遇，保持跨越发展的强烈意识，确定了“五大提升工程”，并细解工程“项目化、具体化、责任化”。谋大事、干大事、成大事，重点工作、重点项目、重点推进，一年来，这些已成为平原推动高质量发展的工作格局、工作风格、工作经验。
两天时间，停车察看的54个项目，全面展现了我县今年以来各项重点工作推进情况。党的建设、乡村振兴、开发区转型升级、城市建设、项目建设“五大提升工程”破题上路，全县高质量发展迈出了坚实步伐。
五大提升工程，党的建设是第一位的。这次重点工作现场推进会，要求在各乡镇必须察看一处党建或人才项目，就是要进一步树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，以党建统领全局、引领发展。
在恩城镇商会党总支、龙门街道光明社区等项目现场，我们看到，基层党建硬件设施不断改善，反映出各乡镇对党建工作的高度重视和持续投入。
在现场察看中，无论是停车点，还是沿途环境、村容村貌，还是现场解说，每一处都能感受到大家的努力与付出，每一处都体现了“争先进、创一流”的导向和氛围，反映出全县党员干部精神面貌和工作作风的持续改进提升。
高质量项目建设，是高质量发展的重要支撑。所有现场察看项目中，既有新上项目，也有技改扩建项目；既有来自工业领域的新生力量，也有民生、文旅方面的重大项目。特别是16个工业项目，有的虽然个头不大，但市场前景好、科技含量高，具有很大的发展潜力。
张华镇投资7000万元的火神新型建材项目，是全县 “隧道窑”建设试点项目，科技含量高，生产线自动化率达90%以上。秉持节能、环保两个理念，安装全国领先的脱硫除尘设备，切实做到环保不达标不投产。
今年是实施乡村振兴战略的开局之年，农业项目同样是此次现场推进会察看的重点，各乡镇立足自身优势、特色，围绕“五个振兴”积极探索、迅速落实。
产业振兴是乡村振兴的第一要务，桃园街道乡村振兴示范区、恩城镇啤酒特色小镇等项目，无不立足产业链，瞄准现代农业产业发展提速提质。
党支部领创办土地合作社是组织振兴的重要抓手，王杲铺镇探索的“党支部领创办合作社 专业合作社 产业联盟”模式，打造了集种植、加工、仓储、销售于一体的产业链条，有力推动了农业生产全环节提升、全链条增值，实现了组织振兴和产业振兴的同频共振。目前，全县累计成立土地股份合作社173个，流转土地6.65万亩。
如何将生态优势转化成经济发展优势，三唐乡东海天下温泉康养小镇项目，为我们进行了有益的探索。该项目用立体绿化打造自然生态、用水域景观优化环境生态、用创新科技减少环境污染，建成后将成为生态公园、天然氧吧，极大改善项目区及周边生态环境，从而促进当地旅游业及相关产业的发展。
开发区是我县经济发展的龙头，是我县对外开放、招商引资的窗口和载体，也是这次全县会议现场察看的重点。今年以来，我县把开发区作为新旧动能转换的主战场，实施开发区转型升级工程。
一年来，开发区重点围绕大健康、生态保护、装备制造、新材料等新兴产业狠抓双招双引，实现了项目质量大提升、双招双引大突破。共签约落地项目17个，总投资超过40亿元；润耀新材料等开工项目9个，总投资近50亿元；中通防水、隆盛化工等投产项目8个，总投资15亿元。
同时围绕营商环境大改善、开发区面貌大改观、发展空间大拓展，不断提升基础设施水平，加快补齐开发区基础设施短板，切实解决水、电、气等企业“最后一公里”问题。共协助嘉施利、隆盛化工等6家企业申请各类惠企资金1000余万元，解决政策性问题70余件次，解决用水用电等生产生活问题30余件次。
“改善群众居住环境，提升城市整体形象”，站在龙门办事处贺家行棚户区改造项目现场，与会人员心里都为之一暖。
“发展成果让人民共享”，我县今年把城市建设提升作为重要工作内容，抓好134项城乡新建续建工程。中心城区继续实施棚户区改造，琵琶湾南侧片区开发建设快速推进；提升夜景亮化、墙体美化水平，打造更具美感、更加精致的夜景路、景观道；狠抓城市精细管理，完善便民市场、停车场、小广场、公厕等公共服务设施建设，综合整治城区脏、乱、差，省级卫生县城创建顺利通过省里暗访。在东部新区崛起上，重点抓好以图书馆、档案馆、全民健身中心等“八馆”为核心的工程建设，扩展城市发展空间，优化城市功能布局。
同时，各乡镇（街区）从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，各项民生事业有效推进，使全体人民有了更多的获得感、幸福感、安全感。
实施五大提升工程，事关全局、影响长远。一年来，全县上下全力以赴抓推进、集中精力谋突破，在谋大事中提振了士气，在抓大事中增强了信心，在成大事中拉动了发展。
一条线 两块地 这是平原高质量发展的理念
推动高质量发展，理念是先导，特色是路径。平原紧紧把握“新旧动能转换”这条主线，打造“4 6”现代产业体系。盘活利用“闲散低效用地”，腾笼换鸟，推动“双招双引”。率先实施推进“领创办”，加快农村土地集中规模经营，突破乡村振兴的制约瓶颈。
平原县认真落实省委、省政府推进新旧动能转换的重大决策部署，把实施新旧动能转换重大工程作为统领经济高质量发展的“主线”。确立了“4 6”产业体系，做大做强新材料新能源、信息技术、高端装备、医养健康四大新兴产业，提升改造生物医药、现代农业、文化旅游、高端化工、现代物流、优质食品六大传统产业，努力推动产业发展向中高端迈进。
两天来，我们亲眼所见的一个个项目充分展现了新旧动能转换在平原落地生根的扎实足迹。
体现在项目建设上，各乡镇（街区）深入实施创新驱动发展战略。抓增量，瞄准科技创新、节能环保、战略性新兴产业招商引资。抓存量，依托现有产业基础，精心策划包装一批以重大技术突破、重大发展需求为主的新项目，并尽快实现产业化；围绕传统优势产业升级改造，对接信息技术、网络技术、人工智能技术，努力让传统产业脱胎换骨、浴火重生。
前曹镇引进的中特新能源项目，自主研发的铝制产品，能够有效分解pm2.5、nox、sox等大气污染物，已被市场广泛采用，并获得多项国家专利，是海尔、海信、苹果、华为等大型知名企业的主要铝制产品供应商，先后为北京中关村、军事博物馆、国家电力、青岛硅谷多个国家重点项目提供优质材料和服务。
王杲铺镇泰鼎新材料科技有限公司是一家集制浆、造纸、热电为一体的股份制企业，2017年5月，公司引进国际先进自动控制系统，新上20万吨低克重瓦楞纸项目，已于2018年4月竣工投产。新产品属于新型环保纸材，有效带动传统造纸产业转型升级，成为王杲铺镇主动淘汰落后产能、推进新旧动能转换的典范。
双招双引，实现平原繁荣发展，开放是必由之路。我县地处“一区两圈一带”四大区域战略叠加区，具有“东引西联、南北借力”的地缘优势。今年以来，我县相继成功举办了“智兴平原”百名博士故乡行暨百企联百校合作创共赢活动、鲁台（德州）现代产业合作恳谈会、携手“强企名校”开发共建百万亩绿色农业生产基地研讨洽谈会等推介活动，发展更高层次的开放型经济，各相关部门也精心筹备、精心谋划，利用这些平台，引进一批大项目、好项目。
特别是“绿洽会”的举办，吸引了18所高等院校的48名专家教授、88家省内外农业龙头企业出席活动，12个重大农业项目现场签约，中国现代农业平原科技小院、平原现代农业产业联盟揭牌。
市委书记陈勇、市长陈飞对 “绿洽会”的举办给予了高度评价，副市长董绍辉作出肯定批示：“平原县举办的活动很成功，说明乡村振兴产业兴旺是基础，科技、资本、市场、企业、农民五位一体、共建共赢、共同发力，形成乡村振兴‘大合唱’，才能做好农业农村发展的大文章。这项活动吸引这么多的院士、博士、企业家、农场主、农民参加，充分说明乡村振兴前景无限、潜力巨大。”
“我们没有绿水青山，但我们有百万亩沃野良田，‘绿洽会’的举办是我县农业领域新旧动能转换的重大实践，是我县乡村振兴产业振兴的重大机遇，这都源于我县用好了土地资源，做好了土地文章。”关于“绿洽会”的成功举办，县委书记王洪霞给出了答案。
去年以来，我县顺应发展大势，创造性推出了党支部领创办合作社工作，将分散的100万亩优质良田，集中到党组织领创办的新型经营主体，统一打包推介，面向全国进行开发共建。先后吸引德国巴斯夫、美国宜瑞安等行业领军企业落户平原；全国 17个省份 225家市场主体在平原注册登记、投资兴业。谋划实施了一批示范作用好、带动能力强的产业项目，乡村振兴桃园示范区、金博智慧大棚等先后列入德州市新旧动能转换重大项目库。
推动农业新旧动能转换，我们“种”好了百万亩良田这块地。然而，面对工业新旧动能转换面临的“土地”难题，同样需要我们“种”好闲置低效工业用地清理的这块地。
“实施腾笼换鸟，加快凤凰涅槃。”县委副书记、县长袁志勇掷地有声。
我县连续出台《平原县闲置低效用地盘活利用专项行动实施方案》，配套《平原县闲置低效用地处置实施细则》，逐级压实责任，硬化工作措施。有什么问题就解决什么问题。占着鸡窝不下蛋，就约谈企业负责人，督促限期追加投资；同时利用税收杠杆，倒逼 “懒鸟”起飞或“挪窝”。企业有困难的，则递上“接力棒” ，一方面以转让、收回等方式盘活利用；一方面借招商引资牵线搭桥，力促合作共建、嫁接盘活；实在无法短期内开发利用的，友好协商、有偿收回。
目前，仅开发区已有28家企业签订退出、解除合同，退出或直接收回土地3668亩。龙门办事处招商引进中海油，盘活投资2.7亿元的金鲁班“lng调峰”项目，目前已成为山东省最大的lng调峰基地。
各乡镇（街区）同样把土地挖潜作为招商引资的重要抓手。王杲铺镇利用原德州康贝饮料有限公司低效用地，引进德州市军粮供应站项目，结束了该土地长达8年的闲置；王打卦镇引进三源荣纸业公司，全盘接手破产重组的汇鑫纸业，盘活了闲置多年的低效用地。
好作风 好环境 这是平原高质量发展的保障
13个乡镇（街区）经济、社会持续健康快速发展，项目建设全面突破，这是贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的充分体现。这些成绩的取得，无不得益于全县上下从严从实、奋发有为的精神状态，得益于各级干部真抓实干的工作作风。
“高素质的干部队伍、过硬的工作作风是干出来的。我们要从县委、县政府做起、从各级干部做起，用好作风，以过硬作风保障各项工作的开展。遇到困难想办法，遇到问题找途径，遇到困惑向上级部门、向科研院所、向企业家请教，这都是我们的好作风。”在第二日的总结评议会议上，王洪霞多次就深化作风建设，强化担当作为提出明确要求。
看项目实质就是看干部。项目是发展的试金石，最能反映干部的思想观念、能力素质和精神状态。今年年初，我县制定简便有效的考核办法：坚持在项目一线锻炼干部、培养干部、发现干部，把会不会抓项目、抓发展作为衡量干部的重要依据，努力在全县树立“为担当者担当、让实干者实惠”的鲜明导向。运用好各项督导考核评议办法，让各级干部“一心一意干工作，心无旁骛抓发展”。
一年来，各级干部思路越来越清晰，干劲越来越大，状态越来越好，各乡镇（街区）在压力大、困难多、任务重的情况下，始终保持抗压负重、敢打必胜的干劲，办成了许多过去想办而没有办成的大事，突破了许多过去想突破而没有突破的关口，解决了许多长期想解决而没有解决的难题。
腾笼换鸟，浴火重生。汇鑫纸业原是王打卦镇的财源支柱企业，2011年因资不抵债、破产重组。2018年，该镇引进三源荣纸业公司全盘接手，盘活了闲置多年的低效用地。公司根据厂房设备现状，按照“留壳换心、改造提升、转换动能、小步快跑”的思路，计划投资4.49亿元，利用7个月的时间，全面完成27万吨造纸设备和自备电厂的升级改造，实现从动起来、活过来，再到转起来、兴盛起来的“四步走”。
“下一步，我们要组建专班全程进行保姆式服务，协调解决各类问题，促其尽快复产、达效。”县委副书记、县长袁志勇说，“‘种好梧桐树,引来金凤凰’，在当前各地政策趋于同质化的条件下，环境、服务成为吸引客商、人才，决定招商引资成败的关键因素。我们要牢固树立‘政府负责阳光雨露、企业负责茁壮成长’理念。”
对此，县委、县政府出政策、建平台、促改革，为项目落地提供坚强后盾，给予坚强保障。
深化“放管服”改革，按照“一次办好”的要求，规划建设了1.3万平方米的新市民服务中心，创造性推出了政务大厅“一窗受理”、关键事项“一链办理”、政务服务 “一网通办”等 “五个一”集成服务，做到应办即办、说办就办、 “一次办好”。县领导轮班到县政务服务中心现场办公，进一步推动 “一次办好”改革落地见效。
年底前，我县还将组建行政审批服务局，将全县175项行政许可事项纳入清单，实行一枚印章管审批，最大限度精简行政审批事项，最大程度压减审批程序，最高效率规范服务流程，真正做到项目落地“零障碍”、办事效率“零延误”、服务客商“零距离”、企业生产“零干扰”，着力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的金字招牌。
今年，青岛啤酒、信谊制药等一批知名企业纷纷把“主导品牌”放在平原生产，看重的正是平原人的诚信，看好的是平原的行政效率，佩服的是平原人的服务水平，平原引商安商、留商富商的品牌越来越响。
招商是能力，留商更是本事。客商招来了，项目落地了，并不意味着一劳永逸、万事大吉。而应一如既往、善始善终地搞好服务，确保其进得来，留得住，实现长期的互利共赢。
对此，我县建立项目帮扶机制，县级领导、有关部门常态化开展“进解促”活动，定期现场调研，帮助协调解决项目建设和企业发展遇到的难题，切实构建“亲”“清”新型政商关系。优良的营商环境，激发了企业二次创业的热情，促进了企业增资扩产。
今年以来，谛爱生物投资3.2亿元新建2条制剂生产线，项目建成后，预计年销售收入达到10亿；汇胜纸业投资4181万元的燃煤锅炉升级改造项目，降低大气污染物的排放，达到锅炉污染物超低排放限值要求。另外，晋德公司、圣源地新能源、晟昊铝业等企业都有数额不同的新投入。