——王玉东在中国共产党平原县第十五次代表大会上的报告摘登
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党中央决策部署和省委工作要求、市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以高质量发展为主题，以加快新旧动能转换为主线，以深化改革开放为动力，以加强机关自身建设为保障，凝聚全县人民的智慧和力量，打响产业、乡村振兴、环境、城市、民生、干部六大特色品牌，加快建设新时代现代化幸福新平原。
一 回顾总结工作，五年奋斗交出精彩答卷
过去的五年，是平原实现大发展、大变化、大提升的五年。五年来，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全县广大党员干部群众，苦干实干，攻坚克难，圆满完成了县十四次党代会确定的各项目标任务。
坚定正确政治方向，党的领导作用更加凸显。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续巩固深化“两学一做”学习教育成果，深入开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，广大党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，听党话、感党恩、跟党走的信念更加坚定。精心组织开展庆祝建党百年系列活动，传递时代精神，激发红色动能。注重发挥县委统领全局、协调各方作用，积极支持人大、政府、政协履行职能，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，凝聚起和衷共济、团结奋进的强大合力。
加快新旧动能转换，高质量发展迈出坚实步伐。地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标保持平稳增长，被省委、省政府表彰为新旧动能转换综合试验区建设先进集体。工业经济势头强劲。2021年，全县纳税过5000万元企业达到7家，比2016年增加6家。项目数量和质量实现“双突破”。207个重点项目完成投资310亿元，49个项目列入省级重点。青啤迁建、诚汇双达、药石药业等近百个项目竣工投产。创新能力持续增强。新增省级以上高新技术企业27家、市级以上科技创新平台42个。福洋生物建立博士后科研工作站，实现了国家级科技创新平台“零突破”。现代服务业蓬勃发展。济铁（平原）物流园入选省多式联运示范工程，开通新疆、中欧班列，驶入了“一带一路”。东海天下温泉康养小镇、盛堡啤酒小镇获批山东省服务业特色小镇，平原德百广场建成运营，电子商务、乡村旅游等新型业态发展壮大。
全面推进乡村振兴，农业农村活力充分迸发。脱贫攻坚圆满收官，94个省定扶贫重点村全部摘帽，1742户、3632名贫困人口全部脱贫，年人均纯收入翻了两番。坚定扛起粮食安全政治责任，实施河道综合治理、中型灌区建设等水利基础设施项目，建设高标准农田25.45万亩，粮食连年丰收丰产。现代农业提质增效，首农集团、新希望集团、牧原集团等农业龙头企业进驻平原发展，桃园示范区入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区。投资500亿元的国家级项目中国（德州）农业食品创新产业园落户平原，为全县乃至全市乡村振兴注入强劲动力。
持续深化改革开放，发展动能加速释放。坚持发展出题目、改革做文章，承接全国农村集体产权制度改革试点、国家级整县屋顶分布式光伏开发试点等省级以上改革试点47个，府院联动解决企业和项目遗留问题、农村宅基地“三权分置”改革等改革创新成果成为全市、全省乃至全国的亮点。国企国资改革迈出坚实步伐，先后与省市多家国企开展项目合作，助力了县域经济平稳健康发展。“双招双引”成效明显，引进过亿元项目101个，总投资486.43亿元，上海医药、美国宜瑞安、青岛啤酒等世界500强、中国500强、上市公司进驻平原。柔性引进省级以上高层次人才62人、领军型创新创业团队12个。外资外贸逆势上扬，累计完成进出口总额54.66亿元，利用外资7345万美元，对内对外双向开放新格局加速形成。
树牢人民至上理念，民生改善成果丰硕。民生支出占比逐年增加，社会福利中心、6处城市绿地公园、马颊河综合治理、鬲津河生态修复等一批惠民利民的实事好事圆满完成。教育事业蒸蒸日上，新建改造校舍75所30万平方米，新增学位2.1万个，顺利通过国家义务教育均衡化验收。卫生事业全面提升，人民医院、妇幼保健院新综合楼即将启用。县中医院收归国有，有力促进了全县中医药事业的振兴。住房保障更加有力，完成农村危房改造741户，在全市率先实现了农村危房“动态清零”。建成美丽宜居社区7处，1.4万户农民群众住进了新房子、过上了新生活。在全市率先完成主城区棚户区改造拆迁工作，实施棚改安置项目22个、1.3万套，建成17个、102万平方米，7293户群众搬迁入住。社会保障体系更加健全，城乡居民和城镇职工养老金稳步增长，城乡低保、特困供养等各类救助标准实现翻番。探索建立大救助体系，构建起后扶贫时代全方位的保障体系。文化事业全面进步，县乡村公共文化设施实现全覆盖。
防风险守底线，社会大局和谐稳定。深入开展十大领域“风险隐患大排查大整治”行动，为高质量发展创造了良好社会环境。常态化落实各项疫情防控措施，保持疫情零输入、零感染、零发生。梯次开展新冠病毒疫苗接种工作，筑牢了全民免疫健康屏障。积极开展安全生产专项整治三年行动，建立企业内部职工查隐患奖励制度，安全生产形势持续向好。对市民热线工作进行革命性重塑，中央和省交办信访积案化解率均达到100%，群众满意度大幅提升。生态环境日益优化，第二轮中央生态环境保护督察组反馈信访件数量较第一轮下降67.8%。食品药品管理水平不断提升，荣获“省级食品安全县”称号。扎实推进平安平原、法治政府建设，扫黑除恶专项斗争向纵深开展，获评全国信访“三无县”、全国法治县创建先进单位。
纵深推进全面从严治党，政治生态持续向好。扎实推进机关自身建设，开展“业务大讲堂”“问题大检视”“工作大调研”“环境大整治”等系列动作，干部队伍发生由内到外新变化，呈现蓬勃向上新气象。树立鲜明用人导向，围绕事业选干部，立足未来5—10年发展，打破隐形台阶、打破排资论辈、打破平衡照顾，将一批优秀干部选拔到领导岗位，乡镇党政班子实现“系统重塑”，进一步优化了结构，激发了干劲，增强了活力。狠抓基层党组织建设，连续20年坚持不懈抓星级化管理，探索了“党建 三治融合”乡村治理模式，入选全国34个乡村治理典型案例，基层党建成为平原一张靓丽名片。严格落实“两个责任”，全力支持纪检监察机关依法办案，始终保持反腐高压态势。坚持关口前移，实现对县直部门、乡镇（街道）、村级党组织三级巡察全覆盖。坚持尽职免责，严格落实“三个区分开来”，对32人进行容错纠错，对22人澄清正名，营造了风清气正、干事创业、崇德尚廉的良好政治生态。
历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去五年，我们顶住了经济下行的压力，啃下了脱贫攻坚的“硬骨头”，经受了疫情防控的大考，解决了一批难事，办好了一批实事，干成了一批大事。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府正确领导的结果，是历届县委领导班子继往开来、不懈努力的结果，是县几大班子团结奋进、齐心协力的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们虽然做了很多工作，但必须清醒地认识到，对照发展的新要求、时代的新任务、群众的新期待，还有一定差距。当前，平原最大的现实是经济总量小、财政实力弱；最突出的矛盾是产业结构不合理、产业振兴任重道远；最首要的任务是加快高质量发展，防范化解风险隐患，不断满足人民群众对美好生活的向往；最急需解决的是个别干部境界不高、能力不强、执行力不够等问题。短板就是潜力，困难激发斗志。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，采取有力措施，切实加以解决。
回首五年，我们深深体会到，办好平原的事情，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到 “两个维护”；必须把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情解决群众急难愁盼，凝聚强大发展合力；必须把推动高质量发展作为第一要务，全力破解瓶颈，实现跨越赶超；必须把安全发展作为基本底线，用大概率思维应对小概率事件；必须把自身建设作为基础工程，持之以恒、久久为功，打造平原好干部品牌；必须把全面从严治党作为根本保证，履行管党治党政治责任，不断把平原发展大业推向前进。这些经验，从实践中来，从群众中来，必须倍加珍惜，丰富完善，发扬光大！
二 凝心聚力绘蓝图，豪情满怀踏上新征程
经过历届县委班子和全县干部群众不懈努力，平原发展迈入历史最好时期，积聚了高质量发展多重优势，未来五年前景可期、大有可为。
一是机遇优势。京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展等战略机遇叠加；我县正处于新型工业化、城镇化加速期，动力充足、潜力巨大。
二是项目优势。中国（德州）农业食品创新产业园、宜瑞安五星、上药信谊（平原）产业园等一大批好项目、大项目的储备和建设，为平原高质量发展注入了强大动力。
三是人文优势。平原民风淳朴，开放包容，有42万勤劳智慧、诚实守信的人民群众，有一批勇立潮头、敢于创业的企业家队伍。
四是机制优势。探索了一套覆盖经济发展、城市建管、守牢底线、干部队伍建设等多个领域务实管用、行之有效的体制机制，形成了推动高质量发展的比较优势。
五是干部优势。机关自身建设纵深推进、渐入佳境，平原好干部品牌初步打响。县乡换届干部调整，调出了动力、调出了活力、调出了正气，人心思上、人心思干、人心思进的氛围已经形成。
这是平原未来发展最大的底气所在。只要我们坚定信心，苦干实干，就会求新求变、向上向前，就会激情永在、境界常新，就一定能在高质量发展的时代征程中干在实处、走在前列！
今后五年全县工作总的指导思想是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党中央决策部署和省委工作要求、市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以高质量发展为主题，以加快新旧动能转换为主线，以深化改革开放为动力，以加强机关自身建设为保障，凝聚全县人民的智慧和力量，打响产业、乡村振兴、环境、城市、民生、干部六大特色品牌，加快建设新时代现代化幸福新平原。
今后五年全县工作的主要目标任务是：
——县域经济更加繁荣
始终坚持高质量发展不动摇，主要经济指标增速高于全市平均水平，经济总量在全市位次前移、占比提升。先进制造业支撑作用明显增强， “3 3”现代产业体系进一步发展壮大，现代服务业蓬勃发展，新旧动能转换取得突破性进展。
——城乡发展更加协调
加快城市更新，持续完善功能配套，主城区辐射带动功能日益完善。因地制宜提升农村基础设施水平，中心镇、特色镇示范引领作用显著提升，以城带乡、城乡互动、融合发展格局基本形成。
——生态环境更加优美
主要污染物排放总量持续下降，生产生活方式绿色转型取得更大成效，生态环境明显改善。能源资源配置更加合理，能源消耗总量和强度双控工作取得积极进展。林木覆盖率显著提高，生态安全屏障更加牢固。
——社会治理更加完善
政治生态持续优化，民主法治扎实推进，基层基础更加稳固。防范化解各类风险的体制机制更加完善，社会安定有序、风正心齐、充满活力。
——人民生活更加殷实
以实现共同富裕为导向，城乡居民收入较快增长，覆盖城乡的养老、教育、医疗、社会救助等公共服务体系不断完善，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
围绕上述指导思想、目标任务，今后五年，将重点打响六大特色品牌。
一 平原产业品牌
坚定不移建设先进制造业强县，打响特色化、高端化、集群化的平原产业品牌。产业是发展之本、强县之基、富民之源，没有产业振兴就没有平原的腾飞、就没有平原的未来。我们要聚焦建设先进制造业强县，集中培育医养健康、绿色化工、农副产品精深加工三大主导产业，做大做强高端装备、新材料、特色轻工三大优势产业，力争五年内打造2个百亿级产业集群，全力争创中国食品名城。
大抓企业、抓大企业
积极支持民营经济发展，强力推进个转企、小升规、规改股、股上市，形成大企强企顶天立地、中小企业加速成长的良好业态。实施领军企业培育工程，重点培育“工业企业10强”“创新型高成长企业10强”。全面推动先进制造业与数字化深度融合，努力把科技创新的“关键变量”变成企业发展的“最大增量”。到2026年，力争新增省市级专精特新、瞪羚等高成长企业40家，新增高新技术企业30家，纳税过亿元企业达到6家。
大抓项目、抓大项目
树牢“项目为王”理念，招商引资和项目建设要年年抓、月月抓、时时抓。围绕做大做强“3 3”产业体系，用好园区招商、中介招商、以商招商等方式方法，每年引进一批大项目、好项目，延伸链条，做大总量，带动产业向中高端迈进。全力攻坚要素资源保障，常态化开展争项目、争资金、争政策、争试点“四争”竞赛。
大抓园区、建强园区
深入实施开发区赶超提升行动，全面开启开发区“二次创业”。持续深化开发区体制机制改革，将最优秀的干部向园区配备、最优质的要素向园区聚集。坚持“多规合一”，高起点编制开发区产业发展规划。加快专业园区建设，推动园区向产业聚集型、科技创新型、质量效益型转变。
二 平原乡村振兴品牌
坚定不移推动农业农村优先发展，打响农业强、农村美、农民富的平原乡村振兴品牌。乡村振兴是大势所趋、民心所盼。作为传统农业大县，要坚持三级书记一起抓，敢扛“三面旗”，争当“先行区”。
扛牢“粮食安全”大旗
坚持粮食安全党政同责，落实耕地保护“田长制”。坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，力争在全市率先建成“吨半粮”示范区。加快完善农业科技推广体系，引进新技术、新品种、新模式。持续推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，把来之不易的脱贫攻坚成果巩固好、拓展好。
扛好“农业强县”大旗
实施农业生产“三品一标”提升行动，建设京津冀绿色农产品供应基地。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，做足做活“农业 ”“农产品 ”文章。力争5年内，市级现代农业龙头企业达28家。力争利用5年时间，将投资500亿元的中国（德州）农业食品创新产业园，建成服务京津冀、国内领先、世界知名的农业食品创新园区。
扛起“城乡融合”大旗
抢抓机遇，重点突破，实施“恩城再突破”战略。把德原街道建设成为产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”的特色小镇。充分发挥前曹镇区位交通优势，加快城乡融合。以中心城区为龙头，着力培育一批工业强镇、商贸大镇和文化旅游名镇。深入开展农村人居环境整治五年提升行动，让农村更靓丽、群众更幸福。
三 平原环境品牌
坚定不移抓改革促开放，打响开放包容、充满活力、宜居宜业的平原环境品牌。用好改革开放关键一招，最大限度释放发展动能，让平原成为创新创业的活力之城。
打造更具吸引力的营商环境
持续深化“放管服”改革，不断擦亮“原满办”营商环境金招牌。探索建立企业服务中心，完善党员干部联系服务企业机制。推进无证明城市、文明城市、生态园林城市、法治政府、社会治理“五城同创”，引进优质医疗、教育资源，建设高品质商务服务设施，增强城市吸引力。
打造更高水平的开放环境
深化融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈等重大区域发展战略，承接优质项目资源转移，搭建高能级开放发展平台。拓展对外经贸合作领域，积极对接山东自贸试验区、德州经贸合作示范区。加强与央企、省市国企合作。深化与山东高速服务开发集团合作。机制化办好“智汇平原”“高端专家平原行”活动，积极推进青年发展友好型城市建设，让更多创业人才选择平原、扎根平原、创业平原。
打造更加优美的生态环境
大力推进生态文明建设。开展生态治理提质行动。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，构建协同控制的大气环境管理体系。认真践行“四水四定”原则。抓好城镇污水处理。强化农业面源污染治理。开展国土绿化提速行动。重点实施“三级三网”绿满平原工程，力争新增植树造林面积4200亩以上。开展生态制度构建行动。
四 平原城市品牌
坚定不移推进城市更新，打响有底蕴、有品味、有温度的平原城市品牌。城市发展承载着人民群众对美好生活的向往。要坚持人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市为人民，让每个平原人都能品读城市之美、乐享城市之便、共创城市之荣。
坚持高起点规划
规划是城市建设的龙头。邀请高层次专家参与城区重要区域详细规划、重要建筑设计，统筹“地、水、绿、文、美、产、居”多种要素功能，实现全地域覆盖、全要素管控。各乡镇（街道）立足实际，制定中长期发展规划。
坚持高标准建设
围绕补短板，提功能，增品质。以水润城，实施好秀水润城、水质提升等工程。以文兴城，突出抓好博物馆布展，擦亮“秦汉古郡”“千年古县”历史文化名片。加快市民中心“八馆”建设，打造城市新地标。推进东海天下温泉康养小镇、德百奇石文化颐养园等项目建设，带动文旅产业蓬勃发展。以路畅城，打通一批“断头路”，优化路网“微循环”。启动建设省道323南绕城项目，让城市路网更畅通、群众出行更方便。
坚持高效能管理
深化“车头向前、蓄势待发”规范停车行动，重点整治以临街摆摊为主要内容的商业经营秩序、以乱停乱靠为主要内容的交通秩序、以乱占乱建为主要内容的建设秩序，持续改善市容市貌。健全网格化、属地化管理长效机制，让“人人参与、全民共享”城市管理理念深入人心，共建令人向往的幸福美好家园。
五 平原民生品牌
坚定不移抓民生增福祉，打响安定幸福、安居乐业、安宁和谐的平原民生品牌。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。各级党组织和每名党员都要明确这一追求、牢记这一责任，向着这一目标去努力、去奋斗。
多层次健全保障体系
精准落实城乡社保、低保、特困供养、残疾人救助等兜底保障政策，应落尽落、普惠民生。稳定和扩大就业。以争创全省社会救助综合改革试验区为契机，深化社会大救助体系建设，加快建立解决相对贫困的长效机制，打造富有时代特色的平原民生改革品牌。
全方位发展社会事业
坚持尽力而为、量力而行，不断增加优质资源供给。实施教育提升工程。坚持教育优先发展，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色、职业教育扩容提质。实施健康平原工程。加快医疗项目建设，落实分级诊疗、医联体建设、家庭医生签约服务等重点任务。实施文体惠民工程。
精准化筑牢发展底线
要树牢底线思维，增强忧患意识。要守好疫情防控底线。要守好安全生产底线。要守牢金融安全底线。要守好社会稳定底线。完善“我为群众办实事 共建幸福新平原”长效机制。
六 平原好干部品牌
坚定不移建设高素质干部队伍，打响善创新、敢担当、有作为的平原好干部品牌。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。建设新时代现代化幸福新平原，必须贯彻新时代党的组织路线和新时代20字好干部标准，建设一支高素质干部队伍。
自身建设要经常抓、长期抓
要把自身建设贯穿于经济社会发展全过程。继续深入开展“业务大讲堂”“问题大检视”“工作大调研”“环境大整治”等规定动作，鼓励推出创新动作。加快推动自身建设向农村基层、企业等多领域延伸。坚持问题导向、目标导向、效果导向，健全自身建设督导、调度、评比、考核“四位一体”长效推进体系，久久为功抓下去。
工作作风要反复抓、持续抓
要扑下身子扎实干，全力创建严明型、求真型、专精型、务实型、高效型“五型”机关。结合自身建设，分层次、分领域开展大竞赛、大比武活动，锻造一批“干将”“闯将”“猛将”。重点工作要实行“11710”工作制度，一事一台账、一日一清查、一周一小结、一月一盘点、一年一归零，日事日毕，日事日结。
政治生态要全力抓、深入抓
要把政治生态建设作为“一号工程”。坚持围绕事业选人，选对事业负责的人；围绕发展用人，用为发展出力的人。能者上、平者让、庸者下，真正把想干事、会干事、干成事的干部选拔到关键岗位上来。坚持即时激励、即时问责。坚持从严奖惩，实行召回管理。坚持“三个区分开来”，加大容错纠错、澄清正名力度。
三 全面加强党的建设，万众一心开创新未来
事业成败，关键在党，核心在人。我们要把党的全面领导贯穿始终，加强政治引领，广泛凝聚共识，汇聚建设新时代现代化幸福新平原的强大力量。
旗帜鲜明加强党的政治建设
把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把“两个确立”内化于心、外化于行，坚定不移忠诚核心、拥护核心、维护核心、紧跟核心。要强化思想理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂固本，学深悟透、融会贯通，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。全面落实意识形态工作责任制，讲好平原故事，传递平原精神，让正能量产生大流量、好声音成为最强音。各级领导干部要强化政治担当，坚决顶起自己该顶的那片天，做到一言一行见初心、一举一动担使命。
毫不放松抓好基层党组织建设
树牢大抓基层鲜明导向，深入开展“抓乡促村、整乡推进、整县提升”行动，扎实推进村级党组织工作标准化、规范化建设，着力打造一批红旗村、规范村和党建示范带。扎实做好发展党员和党员教育、管理、监督、服务工作，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，永葆党的蓬勃生机。全面推广“新风公益基金”，弘扬新风正气，凝聚民心民力，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。深入开展“书画进万家”活动，用点点滴滴的作为，把广大群众像石榴籽一样紧紧团结在基层党组织周围。
持续深入推进党风廉政建设
锲而不舍落实中央八项规定精神及省委、市委实施细则，持续纠治形式主义、官僚主义，严查享乐主义、奢靡之风。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续深化巡察监督，铁腕惩处腐败现象和不正之风。各级党员干部要切实增强自律意识、法治意识、标杆意识、表率意识，公正用权、为民用权、廉洁用权，自觉筑牢拒腐“防线”、坚守廉洁“底线”、远离高压“红线”，以良好党风带政风、促民风。
建设新时代现代化幸福新平原，必须调动一切积极因素，凝聚各方智慧和力量。我们要继续支持和保证人大及其常委会依法行使职权，支持县政协履行职能。进一步做好统战、民族宗教、国防后备建设等工作，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，构建党代表联系服务群众长效机制，找准最大公约数、画出最大同心圆，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。