张官店文化古村落项目鸟瞰图
桃园街道办事处桃园社区正在建设中
龙门街道办事处军仓社区
5月19日，全市加强基层党建推进农村改革攻坚现场会在平原县召开。此次活动采取现场观摩及召开会议相结合的形式，实地观摩龙门街道军仓社区、桃园乡村振兴示范区的“三聚合”“三集中”等模式，并听取了平原县加强基层党建推进农村改革攻坚的有关工作情况汇报。
近年来，平原县在打造乡村振兴齐鲁样板中系统谋划、统筹推进，探索实施了“三聚合”提升农村社区治理能力、“三集中”推动五大振兴的乡村振兴模式，被省委农办、省农业农村厅认定为乡村振兴的“平原经验”。
加强基层党建、推进农村改革，任务艰巨、责任重大。平原将以此次活动为契机，在加强基层党建上再发力，在深化农村改革上再攻坚，努力在打造乡村振兴齐鲁样板中干在实处、走在前列。
党建引领 开启社区治理新模式
“各位代表，按照龙门街道军仓社区党组织选举工作领导小组安排，今天我们召开军仓社区党委选举大会……”3月27日，一场社区党委选举大会重塑了平原县龙门街道办事处军仓社区的组织体系。
军仓社区是由军仓、鑫河、许铺三个行政社区合并组成，是典型的纯农村社区，也是全市规模最大的农村安置小区。社区辖11个村、安置楼55栋，共有1512户、4536人。
村庄并居后，军仓社区首先撤销11个村级党支部，成立社区党委，再按照就近原则，将社区55栋楼划分成11个网格，构建“社区党委 网格党支部 楼宇党小组”组织架构，做到精准管理、精细服务。同时，成立“居委会 居民小组 职能办公室”的一网覆盖的“全要素”网格化治理服务体系，实现“小事格内化解，大事全网联动”。
“军仓社区党委在组织资源聚合的基础上，同步探索了‘一星三化’社区治理体系，以绩效考核为手段，实现星级化管理；以党支部领办合作社为基础，推进农业发展现代化；以 ‘三务三资’阳光报告会为平台，促进居民自治民主化；以健全居规民约为抓手，引导道德行为规范化。”龙门街道办事处副主任翟珊说。
农民住上了好房子，怎样让他们过上好日子？军仓社区开始探索实施党支部领办土地股份合作社。2017年，在陈庄、林庄、镰把张村，群众拿土地入股、集体用基础设施入股，采取二次分红的模式，纷纷开展党支部领办合作社；2018年，社区11个合作社的土地由专业合作社经营，对接市场，推动规模农业发展，党支部全过程参与管理与监督，探索出“党支部领办合作社 专业合作社”的经营方式，实现了降本增效；2019年，社区党委整合11个村级合作社的万亩耕地，规划建设农业产业园区，通过社企合作、社院合作、社社合作引进资金、技术和市场，实现了“三增收一保障”。“下一步，龙门街道将挖掘优势资源，做深做实军仓社区组织架构改革工作，加大业务人员技能培训力度，不断提升军仓社区治理水平和服务水平。依托军仓社区党委，健全基层妇联、共青团、红白理事会、志愿者协会、社工组织等群团组织，打造红色党建服务品牌。”龙门街道党工委书记高洪星说。
近年来，县委、县政府围绕破解村庄布局散、土地经营散、产业分布散、发展要素散等制约瓶颈，以党建为引领，以军仓社区为试点，探索了农村社区“三聚合”治理体系，引领各种要素由“散”向“合”转变，助推了乡村振兴。
乡村振兴，党建是保障。平原县以基层党建为引领抓社会治理，持续深化星级化管理，大力实施村村都有强支部书记工程。探索构建了“一星四化”乡村治理模式，被中央农办、中组部、中宣部等六部委确定为全国首批乡村治理体系建设试点示范县。
农村改革 激发乡村振兴动力
走进腰站镇宋范村，房前屋后干净整洁，一排排树苗昂然挺立，组成了一道道美丽的绿色风景线。“我们把整理出的闲置土地进行确权之后栽种了槐树苗，树苗的收入一部分归附近的群众，一部分归集体，这样既改善了村里环境，还提高了村民的积极性。”平原县腰站镇宋范村党支部书记宋风东告诉我们。
宋东风所说的“确权”源于平原县正在积极推进的农村宅基地所有权、资格权和使用权“三权分置”改革。通过改革，腰站镇清理了全镇47个村庄所有违规建筑、超占宅基，统一种植国槐，规划建设“国槐小镇”。
平原县农村宅基地“三权分置”改革的不断深入推进还带来了人口集中和产业集中。在桃园示范区，桃园社区的一期项目正在如火如荼的建设中。“这个地方以后就是我的家了。上楼后，条件会越来越好。”桃园街道办事处后路村村民谭欢燕说，今年10月份，桃园社区一期就将迎来近万名新居民的入住。
桃园社区的项目是桃园街道办事处依照“三权分置”改革方案，将整村拆迁补偿费和复垦工程费由县财政统一列支给予村民补助，同时与省土地发展集团合作，利用土地增减挂钩政策，建设11层电梯小高层，用以安置桃园街道13个村的村民，未来5年将实现3万多农民集中居住。
趁着“三权分置”改革的春风，平原的农村正发生着翻天覆地的变化。今年王打卦镇围绕打造鲁西北重要乡村旅游基地、平原乡村振兴典范的目标定位，建设康熙探花庄园田园综合体项目；王庙镇张官店示范区开工建设具有汉唐风格的“义”文化古村落，打造惠及周边4个村2000余人的花园式生态村落。
唯改革才有出路，为激发农业农村发展动力，平原县在推进乡村振兴的过程中，以土地做文章，不断进行改革。在2016年，平原县完成了农村土地承包经营权确权登记颁证工作， 97%的农户拿到了“承包经营权证”，消除了土地流转顾虑。2017年6月，平原县被中央农办、农业部批准为全国农村集体产权制度改革100个试点县之一后，到2018年10月，圆满完成改革试点任务，878个村的农民拿到了“股权证”，切实让农村沉睡的“资源”变“资产”，“资金”变“股金”，“村民”变“股东”，探索出了一条具有平原特色、百姓普遍认可的农村集体产权制度改革之路。
产业集聚 助推农业现代化发展
“区别于传统的养殖场，这里的猪舍那可是按照“星”级标准建设的……”这几天，鲁望生态农业生猪养殖场，第一批猪苗即将入栏。场长霍纯磊正忙着检查设备，组织工人对猪舍进行统一消杀。
霍纯磊所说的“星”级猪舍，通过中央控制系统，温度可以恒定在20到25℃，通过料线系统自动为猪补料，通过环空系统，处理、过滤猪舍内的空气，按照“种养循环、综合利用、完全消纳”的原则，对猪粪、猪尿进行集中收集，无害化处理，每年可生产有机肥约1000吨，沼液30000吨，发电12.6万千瓦·时，实现了饲养与环保的“无缝衔接”，建立了“种养结合”的新型养殖模式。
鲁望生态农业生猪养殖场只是鲁望集团积极推广新技术、引用新标准，发展新模式的一个缩影。作为平原县桃园街道的一家大型农业产业化龙头企业，自进驻平原以来，就大力发展绿色订单农业、种养循环农业、休闲旅游业，实现了农业产业接二又连三，推动了产业集聚成链发展。
与桃园街道将2万余亩土地统一流转给鲁望集团不同，龙门街道军仓社区与深圳百果园公司、中国农科院合作，种植发展富硒林果，建设现代农业产业园，带动了产业升级，促进了集体增收、群众致富。
土地规模经营为发展现代农业奠定了基础，通过放大规模优势，自2018年以来，先后有新希望集团、广西田园集团、牧原集团等30家农业龙头企业进驻平原发展。牧原50万头生猪规模养殖、融合产业园、峪口禽业亿只小优鸡养殖基地等26个重大农业项目成功落户、快速建设，带动了农业产业化快速发展。同时，平原县积极借鉴工业园区的经验做法，确定了“1 7 x的产业发展规划（1处县域食品工业园、7处镇域农副产品加工产业园、若干个种养加园区点），每年引进实施一批乡村振兴重点项目，打造一批十亿级、百亿级农村产业发展集群，推动产业向现代园区集中。2019年底，平原县建成各类农业产业园区27个，园区入驻企业68家，实现产值69.28亿元，比2016年增长72%。今明两年，平原县将再规划建设产业园区30个，争创省级以上示范园区2个以上。
平原融媒记者 董娟 王亚群 柴娜